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穩消費重在穩消費預期

發布時間:2022-08-01 16:47:00來源: 經濟日報

  作者:遲福林(海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國(海南)改革發展研究院院長)

  消費對經濟具有持久拉動力,是人民對美好生活需要的直接體現。近年來,我國居民消費規模持續擴大,除2020年外,消費對經濟增長的貢獻率大多超過50%。當前,受疫情沖擊等多方面影響,消費貢獻率有所下降,消費預期轉弱。從經濟運行的現狀看,穩增長重在穩消費,穩消費重在穩消費預期,穩消費預期重在穩市場主體、穩就業,提振消費還有很大空間和潛力。

  擴大內需、促進消費是推動經濟走向長期穩定增長的關鍵內生動力??偟膩砜?,我國消費結構升級趨勢并未改變,多樣化、個性化、品質化的消費趨勢愈發明顯,消費市場提質擴容速度顯著加快,消費對經濟發展的基礎性作用不斷增強。進入新發展階段,14億多人的消費結構正由以物質型消費為主向以服務型消費為主轉變。盡管短期面臨疫情沖擊,但未來5年至10年,我國以研發為重點的生產性服務業、以滿足人民美好生活向往的生活性服務業仍然呈現較快發展態勢,市場潛力巨大。據初步估計,到2030年我國城鄉居民人均服務型消費水平將超過1.8萬元,服務型消費占比到2025年有望達到52%左右、到2030年有望達到55%至60%。應當說,這是穩消費預期的最大底氣。

  要看到,城鄉居民消費結構升級的大趨勢蘊藏巨大的消費潛力。我國堅定實施擴大內需戰略,已成為全球第二大消費市場,未來將繼續發揮超大規模市場優勢,不斷鞏固消費對經濟發展的基礎性作用。據相關預測,在醫療健康領域,到2030年我國醫療衛生市場需求將達到15萬億元左右;在信息消費領域,2020年至2025年5G商用將直接帶動信息消費8.2萬億元左右,其中智能手機、可穿戴設備等終端產品的升級換代將釋放約4.3萬億元信息消費空間;在文化消費領域,傳統歷史文化消費不斷興起,“新國潮”“傳統文化+數字經濟”正在成為消費升級的重要載體,也將成為新型消費的重要內容。不容忽視的是,服務貿易亦蘊含巨大增長潛力,要順應服務型消費需求升級態勢,大力推動服務貿易發展。

  消費預期不僅是城鄉居民對消費的預期,而且更深層次地反映了對經濟增長的預期。穩消費預期重在推動結構性政策調整,要把改善消費預期作為穩經濟大盤的重要著力點。當前面臨的“需求收縮”和“供給沖擊”,在很大程度上源于“預期轉弱”。消費預期是基礎和前提,消費預期穩住了、改善了,就能推動投資預期、市場預期改善。我國是一個擁有14億多人口的大國,并且處在產業結構、消費結構轉型升級的重要階段,這是穩預期的重要基礎和條件。從當前情況來看,穩定消費預期,關鍵是要加大結構性政策調整力度。

  一方面,要推動以穩市場主體為重點的結構性政策調整。一是加大穩市場主體的相關政策力度。市場主體青山常在,經濟就能生機盎然。1.6億多戶市場主體是經濟發展動力源、就業頂梁柱。有效應對經濟增長面臨的挑戰,核心是穩住市場主體,以穩市場主體來穩就業、保民生,進而穩住消費預期。要高效統籌疫情防控和經濟社會發展,梳理助企紓困各項政策落實情況,對關鍵性重點企業可考慮制定企業(項目)白名單,加大精準施策力度;對中小微企業、個體工商戶要加大稅費減免力度;高度關注政策執行過程中的實際效果,進一步提升財稅政策惠及小微企業的廣泛性和有效性。二是切實推動勞動力市場的相關政策調整。就業是社會穩定的基石。做好穩就業工作,要清理、取消不合理就業限制,規范市場秩序、完善多元化供給,有序發展零工市場,更好支持多渠道靈活就業;通過市場化社會化辦法增加就業崗位,做好促進高校畢業生和農民工就業工作,開發公益性崗位,對就業困難群體進行定向精準扶持;強化就業創業培訓服務,完善靈活就業的制度保障,解決靈活就業人員的后顧之憂。三是加大財政和貨幣政策的調整力度,鼓勵地方政府積極探索,推動各類政策扎實落地。

  另一方面,要盡快出臺穩消費預期的一攬子舉措。一是以深化改革營造良好消費環境。要系統梳理行政性限制消費的相關規定,開展政策效應評估。例如,按照相關要求,各地不得新增汽車限購措施,已實施限購的地區應逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制。同時,還要加快消費領域信用體系建設,加大財政政策和貨幣政策的支持力度,以有效滿足城鄉居民在住房、汽車等方面的改善型消費需求和在教育、醫療、文化等領域的服務型消費需求。二是優化現有支持消費的相關政策。例如,加大對服務消費券等的財政支持力度,降低消費券使用門檻,扶持受疫情沖擊嚴重的服務業企業,將短期消費刺激與改善消費預期有機結合起來。三是加大公共消費政策力度。從各國經驗看,加大公共消費力度,有助于改善消費預期。要進一步調整政府消費支出結構,推動政府總支出更多向民生領域傾斜,進一步提升教育、衛生健康、社會保障和就業等基本公共服務的財政支出占比,合理增加公共消費。四是加大對數字消費等新型消費的政策支持力度。例如,順應新能源汽車消費熱潮,在推進城市充電樁建設的同時,加快建設農村公共充電樁,培育新的投資增長點;利用數字化技術,提升和完善社區便民數字消費設施建設等,釋放數字消費潛力。

(責編: 常邦麗)

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